О том, какие проблемы находятся сейчас в центре внимания комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений, рассказал его председатель Сергей Тимченко.
В настоящее время ведется большая работа по пересмотру кадастровой стоимости земельных участков физических лиц в садоводческих товариществах, находящихся за пределами населенных пунктов (участки в населенных пунктах недавно переоценены), и земельных участков, занимаемых промышленными предприятиями.
Губернатор Александр Ткачев распорядился, что в новый год мы вступаем с новой стоимостью земли, а практическую подготовительную работу собираемся завершить к 1 ноября, действуя совместно с Роснедвижимостью и с муниципальными образованиями. Переоценка на этот раз будет очень значительной, а вообще она будет впредь проводиться один раз в пять лет. Земля долгое время недооценивалась.
В массовом порядке сельские жители не востребовали свои земельные паи, доставшиеся от распавшихся сельхозпредприятий. А теперь за этими паями обращаются наследники и дальние родственники тех, кто имел на них право. И неудивительно. В таких местах, как черта городов Анапа или Новороссийск, рыночная стоимость земельной доли площадью в 1,5 гектара может зашкаливать за 1 и даже за 1,5 миллиона рублей. Кадастровая стоимость земельных участков будет приближаться к рыночной и возрастет она кое-где в 20 — 45 раз.
При ее определении будут применяться различные повышающие коэффициенты, вплоть до коэффициента «шесть». Что влияет на коэффициент? Например, курортная местность, близость к морю, близость к краевому центру, близость к инженерным коммуникациям и к объектам социальной инфраструктуры. Кстати, кадастровую стоимость собственного земельного участка гражданин имеет право узнать в органе местного самоуправления на уровне администрации поселения, а юридическое лицо — в кадастровой палате. Можно узнать стоимость не только своего участка, но и соседних и сравнить. Коммерческой тайной это не является. Еще более «крутой» будет переоценка земли, занимаемой промышленными предприятиями, и, соответственно, значительно повысится плата за нее в бюджет.
Предприятия у нас занимают порой даром доставшиеся от прежних времен неоправданно огромные площади и платят за них меньше, чем гражданин за свой маленький приусадебный участок в шесть соток. Конкретно, предприятия платили до сих пор 4,5 тысячи рублей за гектар в год. Теперь плата повысится в десять тысяч раз! Многие предприятия подумают, нужны ли им такие огромные площади и расходы, и часть земли освободится. Конечно, предприятия при этом будут дифференцированы по группам в зависимости от рода своей деятельности, и в соответствии с этим будет дифференцирована ставка платы за землю.
Переоценка будет способствовать наполнению местных бюджетов, рациональному использованию земли. Кроме того — поставит заслон мошенническому уклонению от уплаты госпошлины при сделках с земельными участками. Как уклонялись? При продаже занижали по документам стоимость земли в два-три раза и с указанной суммы платили пошлину, а можно было и вовсе продать землю за символическую стоимость в 1 рубль. Теперь, если стоимость сделки будет указана ниже кадастровой, то пошлина будет платиться исходя из кадастровой стоимости. Станет более понятным и прозрачным вопрос о том, в каком размере компенсировать собственнику стоимость земли, изымаемой у него для общественных нужд. А это вопрос актуальный: вспомним хотя бы планы реконструкции центра Краснодара, планы строительства олимпийских объектов в Сочи. Компенсировать будут по кадастровой стоимости, а она теперь достаточно высока.
При всей востребованности земли, есть собственники, которые хотели бы от нее отказаться. Дали человеку в свое время, когда шла массовая раздача, участок под огород. Он обрабатывал его, пока мог. А теперь, скажем, возраст не позволяет, наследники в огороде не заинтересованы, соседи купить не хотят — свои участки еле обрабатывают. Таких земель, между прочим, 18 — 20 процентов от всех земельных площадей садоводческих товариществ. Мы сейчас работаем над созданием механизма передачи таких участков в муниципальную собственность от садоводческих товариществ и граждан.
Проблема лишь на первый взгляд кажется простой. А фактически передать землю от одного собственника другому можно если не путем изъятия в судебном порядке, то путем дарения. А для того, чтобы земельный участок подарить, надо его отмежевать, получить новый документ на право собственности, заплатить госпошлину. В местных бюджетах денег на это нет, и получается, что человек хочет отдать муниципалитету участок земли и сам же должен за это заплатить и потратить свое время на все формальности. Абсурд. Так вот мы и работаем над созданием соответствующего механизма передачи таких земель, над тем, чтобы деньги на эти расходы были заложены в местных бюджетах, а даритель, отказывающийся от земли, поставил только свою подпись. А новый хозяин или арендатор, который смог бы эту землю использовать эффективно, чуть раньше или чуть позже найдется.
Еще одна из забот нашего комитета — эффективное использование земель фонда перераспределения и вообще всей земли сельскохозяйственного назначения в крае независимо от форм собственности. Край мы поделили на пять зон в зависимости от климата и качества земель. В каждой зоне по каждой сельскохозяйственной культуре рассчитывается средняя урожайность. И если у кого-то урожайность ниже средней — это повод разобраться, а почему? И если имеет место неэффективное использование земель сельскохозяйственного назначения или тем более какие-то участки не используются вовсе, нужно ставить вопрос об изъятии земли в судебном порядке и передаче ее более эффективному собственнику.
Такие прецеденты у нас уже были, причем неэффективные собственники еще в досудебном порядке отказывались от земли, понимая, что дело они могут проиграть, а судебную пошлину платить придется. Но до сих пор эта работа велась достаточно вяло. И это не наша вина. Просто, сильных сельхозпроизводителей, которым стоило бы отдать землю, было немного, а забрать ее просто, чтобы она простаивала...
Смысл? А теперь эффективных сельхозпроизводителей стало больше, и мы намерены значительно активизировать этот участок работы, чтобы не простаивала плодородная кубанская земля. Сейчас мы занимаемся работой по определению судьбы неиспользуемых или неэффективно используемых земель, пригодных для садоводства и виноградарства (имеется в виду виноград, используемый в виноделии). Ведь совместно с комитетом ЗСК по вопросам развития виноградарства и виноделия, садоводства, овощеводства, переработки плодов и овощей мы провели сплошную проверку таких земель и отследили все до последнего гектара. В ближайших планах у нас проверка земель, пригодных для выращивания столовых сортов винограда. А еще решаем ряд проблем, связанных с пастбищами. В общем, земля — забота не только кубанского крестьянина, но и кубанского парламентария.